辽宁63名中小银行一把手缘何被查

　　【辽宁63名中小银行一把手缘何被查】5月中旬
，银保监会对外披露的这则消息引发金融圈关注。关于辽宁63名中小银行一把手缘何被查
，鹤年天府小编带你详细的了解一下。

　　2021年以来
，在金融风险重灾区的辽宁
，已有63名中小银行‘一把手’被采取留置和刑事强制措施。

　　5月中旬
，银保监会对外披露的这则消息引发金融圈关注。

　　据银保监会今年3月下旬公布的银行业金融机构法人名单
，截至2021年12月末
，辽宁至少有银行100家。

　　其中
，城商行14家
，农商行25家
，村镇银行60家
，民营银行1家。

　　此外辽宁省农村信用社联合社及分支机构有32家
，农信社属于银行类金融机构。

　　在城市商业银行中
，盛京银行、锦州银行、大连银行三大城商行的资产
，分别约为1.02万亿、8300亿、4500亿
，余下城商行总资产一两千亿至数百亿不等。

　　农商行资产规模更小。

　　据央行2008年的统计口径
，资产小于2万亿的均属于中小银行。

　　目前
，银保监会和辽宁地方都在积极处置金融风险
，加强对金融机构的监管。

　　除辽宁中小银行63名一把手被查
，十九大以来
，银保监会系统内部共立案630件
，留置83人
，已移送司法机关73人。

　　辽宁金融反腐背后

　　辽宁中小银行金融反腐风暴有着深刻的背景。

　　2020年4月
，银保监会在一次新闻发布会上曾提到
，由于中小银行自身管理能力和经营实力有限
，特别是它的客户群体有一定的特殊性
，在当时疫情状态下
，受到冲击也比较明显。

　　当时银保监会表示
，全力推动深化中小银行改革和化解风险工作
，大家会陆续看到
，中小银行改革重组的力度会比较大
，特别是市场化重组方面的措施会比较多。

　　同年7月
，中国银行业协会发布的《2020年度中国银行业发展报告》指出
，中小银行受到疫情冲击较明显
，未来改革重组力度会进一步加大。

　　事实上也是如此
，中小银行2020年掀起的合并重组热潮在2021年得到延续。

　　以辽宁省为例
，去年1月底
，辽宁省政府发布文章
，称有效推进省内城市商业银行整体改革
，新组建1家省级城市商业银行
，合并辽宁省内12家相关城市商业银行。

　　在中小银行合并浪潮中
，金融风险不容忽视。

　　去年4月
，央行发布《2020年四季度央行金融机构评级结果》显示
，农合机构（包括农村商业银行、农村合作银行、农信社）和村镇银行风险最高
，高风险机构数量分别为285家和127家
，资产分别占本类型机构的8%、10%。

　　从地区看
，辽宁、甘肃、内蒙古、河南、山西、黑龙江、吉林、山东、广西等省区高风险机构数量较多。

　　今年3月底
，央行发布《2021年四季度央行金融机构评级结果》显示
，农合机构和村镇银行风险仍是最高
，但高风险机构数量明显下降
，达186家和103家。

　　这次央行并未公布具体省份
，只是表述存量高风险机构主要集中在四个省份。

　　由于2020年四季度基数大
，业内认为
，在2021年四季度央行评级中
，辽宁高风险机构数量仍然不会小。

　　另外
，截至2021年10月末
，全国20个中小银行专项债发行地区中
，辽宁发行规模居前
，仅次于河南。

　　专项债发行规模与各地中小银行的信用情况有关。

　　这一点也有佐证。

　　今年4月
，中国债券信息网披露的数据显示
，辽宁省财政厅拟于4月14日发行135亿元中小银行发展专项债券
，为丹东银行、营口银行、阜新银行、朝阳银行、葫芦岛银行输血。

　　上述银行已是辽宁中小银行中资产规模比较大的银行
，其余资产规模更小的银行的日子更难熬。

　　今年初
，辽宁省政府公布《辽宁省十四五金融业发展规划》提出
，2020年辽宁金融业不良贷款率是5.11%
，要在2025年回归合理区间。

　　不良贷款率被视为银行信贷风险高低的核心指标。

　　商业银行不良贷款率警戒线是2%。

　　多位金融领域重要官员被查

　　面对金融风险
，辽宁省纪委书记刘奇凡曾在地市调研中表示
，一体推进惩治金融腐败和防控金融风险。

　　随着金融反腐深化
，辽宁省内多位金融领域重要官员被查。

　　辽宁省纪委监委官网显示
，2021年至今
，辽宁省农村信用社联合社党委书记、理事长王中印
，原中国银监会辽宁监管局党委书记、局长李林
，东北财经大学党委原书记都本伟
，辽宁金融控股集团有限公司党委书记、董事长刘波接连被查。

　　上述人员在辽宁金融领域举足轻重。

　　双开通报指
，王中印通过民间借贷等金融活动获利
，干预和插手下级行社贷款业务
，在银行贷款办理等事上为他人谋利
，滥用职权使国家和人民利益遭受重大损失。

　　李林长期在辽宁金融领域任职
，尤其是曾任银监会辽宁监管局副局长、局长。

　　都本伟落马之前曾任东北财经大学党委书记
，他此前还曾任辽宁省农村信用社联合社理事长
，葫芦岛市市长、市委书记。

　　刘波曾任辽宁省政府金融办公室主任
，省农村信用社联合社副理事长、省地方金融监督管理局局长
，辽宁金融控股集团党委书记、董事长
，在辽宁省金融领域有着不小的影响力。

　　前述提到
，辽宁省政府曾发行专项债券为中小银行输血。

　　其实在程序上
，输血是要通过辽宁省金融控股集团来完成。

　　2020年12月以来
，刘波任辽宁金控集团一把手
，至今年3月初落马。

　　从公开报道看
，中小银行方面
，众多人员亦接连被查
，涉及本溪银行、阜新农村商业银行、铁岭银行等众多中小银行
，以及辽宁省农信社联合社旗下众多分支机构。

　　比如本溪银行平山支行原行长李季
，阜新农村商业银行原行长牛继良
，原本溪市商业银行明山支行行长张涛
，铁岭银行开原支行原行长邓晓宇
，台安县农信社桑林信用社原主任王德宝、原信贷员李永德等。

　　63名中小银行一把手为何被查

　　5月中旬
，银保监会在对媒体披露信息时
，也提到部分原因。

　　银保监会表示
，一批官商勾结、利益输送、违法侵占的腐败分子被绳之以法
，其中一部分就是‘监守自盗’的金融管理部门工作人员。

　　北京大学经济学院教授曹和平向中国新闻周刊表示
，在金融领域
，监管机构相当于体系正常运行与否的第三只眼睛
，当监管机构官员与金融机构利益不独立了
，监管这只第三只眼睛将受到蒙蔽。

　　监管部门自身要廉洁
，对银行要有效监管。

　　他认为
，中小银行一把手大批落马
，技术变量也是重要因素。

　　随着数字经济的发展
，信息的可追溯性越来越强
，经济犯罪越来越有迹可循。

　　官方通报中
，这些人多涉及信贷。

　　前述王中印曾违规发放贷款10.43亿。

　　再如鞍山银行国际业务部原总经理冯庆利、本溪银行原行长宋佳镭、抚顺市顺城农村信用合作联社原主任胡福利
，均涉及信贷违规。

　　从已经落马人员看
，有一定窝案串案特征
，以农信社为例
，王中印、刘波、都本伟等人均曾在辽宁省农村信用社联合社任职
，据媒体统计
，王中印落马后
，辽宁农信系统中落马高管至少有7人。

　　一位银行从业者向中国新闻周刊表示
，其实中小银行自身也有弱点
，相比于大银行
，中小银行贷款流程短
，操作空间大
，行内一把手权力得不到制约
，所谓的行内监督就会流于形式。

　　今年5月
，银监会在接受媒体采访时也提到了中小银行的弱点。

　　银监会表示
，农村中小银行股东小、散、弱情况普遍
，一些机构仍然存在内部人控制、外部人操纵、违规关联交易等问题。

　　上述银行从业者提到
，在实际运作中
，中小银行受地方政府影响比较大。

　　如果地方政府向中小银行施压
，风险比较大的贷款也会贷出。

　　中关村互联网金融研究院首席研究员、复旦大学金融研究院兼职研究员董希淼也向中国新闻周刊提到
，在部分地方
，尽管地方政府未持有中小银行股份或持股比例较低
，但会干涉中小银行公司治理。

　　对于金融治理
，董希淼建议
，地方党委政府推荐中小银行高管人选时
，应把从业经历、专业素质放在第一位
，切勿将缺乏金融从业经验的政府官员推到中小银行。

　　监管部门应用好任职资格核准等制度
，对中小银行高管特别是一把手人选进行严格把关。

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